Dotacje oświatowe
Od 1.1.2019 r., a częściowo od 1.9.2019 r., weszła w życie ustawa z 22.11.2018 r. o zmianie ustawy - Prawo oświatowe, ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2018 r. poz. 2245). Ustawa ta dokonała również zmian w zakresie dotacji oświatowych ustawy o finansowaniu działań oświatowych.Ponadto w dniu 1.9.2018 r. weszła w życie zmiana Karty Nauczyciela (Dz.U. z 2017 poz. 2203), polegająca na dodaniu
art. 10a, który nakłada również na podmioty niepubliczne obowiązek zatrudniania nauczycieli na umowę o pracę (praktyka do 1.9.2018 r. była taka, że były to często umowy cywilnoprawne). Jego modyfikacji dokonano od 1.1.2019 r. wspomnianą wyżej ustawą z 22.11.2018 r. Przepis ten ma zastosowanie w przypadku zatrudniania wszystkich nauczycieli, niezależnie od zajmowanego stanowiska czy wymiaru zatrudnienia, a więc także do zatrudniania nauczycieli pedagogów, psychologów, logopedów, terapeutów pedagogicznych, czy też nauczycieli zatrudnionych w niepełnym wymiarze zajęć.GłÃ³wnym celem zmian wprowadzonych przez nowelizacją z 22.11.2018 r. jest odbudowa prestiżu kształcenia zawodowego w Polsce, poprzez poprawę jakości i efektywności kształcenia w szkołach i placówkach. Wprowadzane już w 2019 r. zmiany dotyczą również szkół i placówek publicznych i niepublicznych prowadzonych przez osoby fizyczne bądź prawne niezaliczane do sektora finansów publicznych.Zmiany te dotyczą:organizacji i funkcjonowania szkół niepublicznych,finansowaniu kształcenia zawodowego,ustalania wysokości i sposobu wykorzystania dotacjiDzięki tej publikacji dowiedzą się Państwo m.in.:jak bezbłędnie obliczyć kwotę dotacji w roku 2019;jak w poprawny sposób obliczać wysokość dotacji, jeśli prawo uzależnia ją od części oświatowej subwencji ogólnej;jak obliczyć miesięczną dotację na słuchaczy kwalifikacyjnych kursów zawodowych i dotację za zdany egzamin zawodowy;jaką metodą obliczyć od 1.1.2019 r. dotacje na 6-letnie niepełnosprawne dziecko;w jaki sposób i kiedy aktualizować wysokość dotacji oświatowej;do jakiej wysokości beneficjent ma zwrócić nadpłaconą dotację;do jakiej wysokości organ ma dopłacić o dotacji po jej aktualizacjiczy można aktualizować wysokość dotacji po zamknięciu roku budżetowego;jak prawidłowo ustalać liczbę uczniów w jednostce dotowanej;na co wolno wydatkować dotację oświatową w zakresie roku 2018 i dotację za rok 2019 i lata kolejne;w jaki sposób należy rozliczać się z wykorzystania dotacji oświatowej;jakie treści zamieścić w nowej uchwale o dotacjach oświatowych podjętej w nowym stanie prawnym;jak skutecznie kontrolować wykorzystanie dotacji oświatowej oraz liczbę uczniów w dotowanej jednostce;co robić w przypadku, gdy kontrolowana placówka odmówi okazania dokumentów podczas kontroli bądź w ogóle nie wpuści kontrolerów;jak dochodzić zwrotu od beneficjenta dotacji podlegającej zwrotowi do budżetu;jak wnioskować o umorzenie kwoty dotacji przypadającej do zwrotu;jak rozliczyć się przed z inną gminą;jak dokonać zmiany w zezwoleniu na prowadzenie szkoły publicznej;jak zarejestrować szkołę niepubliczną od 1.9.2019 r.jak wskazać "następcę prawnego" osoby fizycznej prowadzącej szkołę niepubliczną, w przypadku jego śmierci;jak i kiedy dokonać zmian formy pozaszkolnej;jak przeprowadzić konkurs dla przedszkola, innej formy wychowania przedszkolnego, szkoły podstawowej, w której zorganizowano oddział przedszkolny (niepubliczny), aby uzupełnić ofertę przedszkoli miejskich;jak zarejestrować szkołę lub placówkę niepubliczną;jak uzyskać zezwolenie na prowadzenie szkoły lub placówki publicznej.
Zobacz pełny opis| Odpowiedzialność: | Wojciech Lachiewicz, Agnieszka Pawlikowska. |
| Seria: | Sektor Publiczny w Praktyce. Podatki i Księgowość |
| Hasła: | Dotacja Prawo oświatowe Polska Poradnik Wzory dokumentów |
| Adres wydawniczy: | Warszawa : Wydawnictwo C. H. Beck, 2019. |
| Wydanie: | 5. wydanie, stan prawny: marzec 2019. |
| Opis fizyczny: | XX, 284 strony ; 24 cm + 1 dysk optyczny (CD-ROM). |
| Uwagi: | Wykaz aktów prawnych przy rozdziałach. |
| Forma gatunek: | Publikacje fachowe. |
| Dziedzina: | Prawo i wymiar sprawiedliwości |
| Twórcy: | Pawlikowska, Agnieszka. Autor |
| Skocz do: | Dodaj recenzje, komentarz |
- Spis treści
- O autorach
- Wykaz skrótów
- Rozdział I. Beneficjenci dotacji oświatowych – zakładanie szkół i placówek publicznych i niepublicznych (Agnieszka Pawlikowska, Wojciech Lachiewicz )
- Podmioty uprawnione do otrzymania dotacji
- Zasady i warunki udzielania i cofania zezwolenia na założenie publicznych podmiotów oświatowych
- Założenie przedszkola, innej formy wychowania przedszkolnego, szkoły i placówki publicznej przez osobę fizyczną i prawną niezaliczaną do sektora finansów publicznych
- Wniosek o udzielenie zezwolenia
- Sytuacje, w których zmienia się zezwolenie na założenie szkoły lub placówki publicznej
- Sytuacje, w których cofa się zezwolenie na założenie szkoły lub placówki publicznej
- Zakładanie szkół, przedszkoli i placówek niepublicznych – warunki i procedura ewidencjonowania tych jednostek
- Wpis do ewidencji szkół i placówek niepublicznych
- Ewidencja szkół artystycznych
- Wniosek o wpis do ewidencji szkół i placówek niepublicznych
- Oznaczenie osoby zamierzającej prowadzić szkołę lub placówkę, jej miejsca zamieszkania lub siedziby
- Typ i rodzaj szkoły
- Wskazanie miejsca prowadzenia szkoły lub placówki oraz informacje o warunkach lokalowych
- Statut szkoły lub placówki
- Dane dotyczące kwalifikacji pracowników pedagogicznych i dyrektora, przewidzianych do zatrudnienia w szkole lub placówce
- Zobowiązanie do przestrzegania wymagań określonych w art. 14ust. 3 ustawy – Prawo oświatowe
- Data rozpoczęcia funkcjonowania szkoły
- Zawody, w jakich kształci szkoła
- Opinia wojewódzkiej rady rynku pracy
- Dane niezbędne do wpisania szkoły lub placówki do krajowego rejestru urzędowego podmiotów gospodarki narodowej
- Wpis do ewidencji
- Zaświadczenie o wpisie do ewidencji
- Odmowa wpisu do ewidencji
- Zmiana danych powstałych po wpisie do ewidencji
- Dostosowanie działalności szkół i placówek zawodowych do zmian wprowadzonych ZmPrOśw18
- Nowa organizacja szkolnictwa zawodowego
- Dostosowanie kształcenia w szkołach policealnych
- Dostosowanie kształcenia w formach pozaszkolnych
- Beneficjenci dotacji realizujący zadania gminy
- Warunki, które musi spełnić przedszkole niepubliczne realizujące zadania gminne
- Warunki, które musi spełnić niepubliczna inna forma wychowania przedszkolnego realizująca zadania gminne
- Warunki, które musi spełnić niepubliczna szkoła podstawowa z oddziałem przedszkolnym, realizująca zadania gminne
- Konkurs
- Podmioty mogące przystąpić do konkursu
- Otwarty konkurs ofert
- Regulamin otwartego konkursu ofert
- Rozdział II. Ustalenie wysokości dotacji oświatowej (Agnieszka Pawlikowska, Wojciech Lachiewicz )
- Dwa rodzaje podstaw obliczania wysokości dotacji oświatowej
- Dotacja obliczana według wagi subwencji oświatowej
- Podstawa ustalania wysokości dotacji według wagi subwencji oświatowej
- Wybór odpowiedniej wagi z metryki subwencji
- Dotacje na kwalifikacyjne kursy zawodowe
- Dotacja obliczana według konstrukcji podstawowych kwot dotacji
- Sposoby obliczania podstawowej kwoty dotacji
- Rodzaje podstawowej kwoty dotacji – przykłady
- Składowe podstawowej kwoty dotacji – wyjaśnienie pojęć
- Wydatki bieżące
- Wydatki bieżące zaplanowane w budżecie na prowadzenie jednostek oświatowych od 1.1.2018 r. według zasad określonych w FinZadOśwU
- Powiększanie wydatków bieżących jednostek oświatowych o wydatki bieżące jednostki zapewniającej wspólną obsługę
- Wydatki bieżące ponoszone z udziałem środków z budżetu Unii Europejskiej
- Statystyczna liczba uczniów
- Obliczanie podstawy dotacji, gdy szkoła JST lub przedszkole gminne funkcjonuje w zespole
- Obliczenie podstawy dotacji w razie nieprowadzenia jednostki oświatowej takiej jak jednostka dotowana przez jednostkę samorządu terytorialnego
- Zagadnienia ogólne
- Sposób ustalania najbliższej gminy lub powiatu od 1.1.2018 r.
- Aktualizacja podstawowej kwoty dotacji na jednego ucznia oraz ostateczne ustalenie wysokości dotacji należnej jednostce na rok kalendarzowy
- Ogłoszenia w Biuletynie Informacji Publicznej i ich znaczenie
- Wysokość współczynnika procentowego do podstawy dotacji
- Zasady obliczania liczby uczniów jednostki dotowanej
- Zasady ogólne
- Uczeń w niepełnym wymiarze godzin
- Nauczanie domowe
- Problem absolwentów szkół
- Problemy z obliczaniem liczby uczniów nieobjętych obowiązkiem nauki
- Problem obliczania liczby uczniów przedszkoli lub punktów przedszkolnych za miesiące wakacyjne
- Rozdział III. Obliczanie dotacji według kwoty subwencji przypadającej na jednego ucznia i ich weryfikacja (Agnieszka Pawlikowska, Wojciech Lachiewicz )
- Ogólne zasady obliczania dotacji według subwencji oświatowej
- Część oświatowa subwencji ogólnej dla jednostki samorządu terytorialnego
- Subwencja ogólna
- Wyliczenie wysokości subwencji oświatowej
- Szkoły dla dorosłych
- Przykłady wyliczania dotacji na podstawie metryczki subwencji oświatowej
- Zasady podziału środków części oświatowej subwencji ogólnej
- Wskaźnik zwiększający
- Weryfikacja dotacji wyliczanych na podstawie metryczki subwencji oświatowej
- Rozdział IV. Przeznaczenie i wydatkowanie dotacji oświatowej (Agnieszka Pawlikowska, Wojciech Lachiewicz )
- Zagadnienia ogólne
- Refundacja wydatków związanych z realizacją zadań szkoły
- Interpretacja pojęcia działalności bieżącej i pojęcia wydatków bieżących beneficjenta dotacji podmiotowej
- Podmiot ponoszący wydatki kwalifikowalne do rozliczenia dotacji oświatowej
- Wydatki na zadania organu prowadzącego z art. 10 ust. 1 ustawy – Prawo oświatowe
- Termin na dokonanie wydatku z dotacji rocznej oraz problem rozliczania się z dopłaty do dotacji
- Dopłata do dotacji
- Wydatek dotyczący roku otrzymania dotacji
- Dopuszczalność żądania rozliczenia dotacji rocznej wydatkami z miesiąca(kwartału) jej wypłaty
- Rozliczanie dotacji oświatowej wydatkami na wynagrodzenia
- Wydatki na realizację zadań związanych z organizacją kształcenia specjalnego
- Rozdział V. Przejrzystość rozliczenia dotacji oświatowej oraz kontrola jej wykorzystania (Agnieszka Pawlikowska )
- Zadania organu prowadzącego szkołę
- Obowiązek prowadzenia ewidencji dowodów księgowych
- Uwagi ogólne
- Dowody księgowe
- Dokumentowanie wykorzystania dotacji – pogląd dominujący w orzecznictwie
- Dane służące rozliczeniu wykorzystania dotacji i ich kontrola
- Tryb i zakres kontroli
- Przykłady nieprawidłowych dokumentów
- Przykład ewidencji wydatków w szkole – dobre praktyki
- Wzór kontroli dokumentu (opis na odwrocie dokumentu faktury)
- Opłata za wynajem pomieszczeń dydaktycznych
- Opis wydatków dotyczących ucznia niepełnosprawnego
- Rozdział VI. Uchwała dotycząca udzielania i rozliczania dotacji oświatowych oraz kontroli prawidłowości ich pobrania i wykorzystania (Agnieszka Pawlikowska, Wojciech Lachiewicz )
- Uwagi wprowadzające
- Zakres uregulowania dotacji oświatowej w przepisach ustawowych
- Dotacje oświatowe w przepisach FinZadOśwU
- Miejsce dotacji oświatowych w prawie dotacyjnym
- Odrębne podstawy obliczania wysokości dotacji
- Podstawowa kwota dotacji
- Metryczka oświatowa
- Dotacje na kwalifikacyjne kursy zawodowe
- Treść uchwał
- Zakres delegacji ustawowej
- Tryb udzielania dotacji oświatowej
- Podmioty uprawnione do otrzymania dotacji oświatowej
- Wniosek o udzielenie dotacji
- Miesięczna informacja o liczbie uczniów
- Określenie mnożnika (współczynnika) procentowego wysokości dotacji
- Tryb rozliczania dotacji oświatowej
- Przeznaczenie dotacji
- Termin i częstotliwość rozliczania dotacji oświatowej
- Rodzaj danych służących rozliczeniu wykorzystania dotacji
- Problem wykorzystania dopłaty do dotacji rocznej
- Tryb i zakres kontroli dotacji oświatowych
- Objaśnienie do wzoru uchwały dotacyjnej – miasto na prawach powiatu
- Komentarz do nazwy oraz podstawy prawnej projektu uchwały
- Komentarz do § 1 i 2 uchwały
- Komentarz do § 3 uchwały
- Komentarz do § 4–7 uchwały
- Komentarz do § 8 uchwały
- Komentarz do § 9–11 uchwały
- Komentarz do § 13 uchwały
- Komentarz do § 14 uchwały
- Wzory uchwał
- Uchwała dotycząca dotacji oświatowych – miasto na prawach powiatu
- Uchwała o udzielaniu dotacji w wysokości wyższej niż określona w art. 16ust. 1 FinZadOśwU
- Rozdział VII. Kontrola beneficjentów dotacji ze strony samorządu (Agnieszka Pawlikowska )
- Zakres i tryb przeprowadzania kontroli
- Zakres kontroli – uwagi ogólne
- Podmioty prowadzące kontrolę
- Prawo wstępu do danej placówki
- Kontrola dokumentacji organizacyjnej i finansowej
- Dokumentacja przebiegu nauczania
- Uchwała dotacyjna JST
- Kontrola prawidłowości pobrania dotacji
- Prawidłowość wykorzystania dotacji
- Kontrola wydatków dotowanej jednostki na zadania z art. 10 ust. 1 ustawy– Prawo oświatowe
- Kontrola środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych
- Tryb przeprowadzania kontroli
- Elementy upoważnienia do kontroli
- Okres, którego dotyczy kontrola
- Zawiadomienie kontrolowanej jednostki
- Okazanie upoważnienia kontrolowanemu
- Sprawdzanie dokumentów
- Sporządzenie protokołu kontroli
- Zalecenia pokontrolne
- Wzory
- Upoważnienie do kontroli dotowanej jednostki oświatowej
- Protokół kontroli dotowanej jednostki
- Wystąpienie pokontrolne do kontrolowanej jednostki
- Rozdział VIII. Dochodzenie wypłaty dotacji w należnej kwocie – tryb dochodzenia(Agnieszka Pawlikowska, Wojciech Lachiewicz)
- Dochodzenie wypłaty dotacji w należnej kwocie od organu dotującego
- Wprowadzenie
- Skarga na uchwałę lub zarządzenie organu jednostki samorządu terytorialnego
- Uchwała lub zarządzenie z zakresu administracji publicznej
- Pozyskanie danych z dotującej jednostki samorządu terytorialnego
- Zestawienie dotacji w budżecie
- Prawo dostępu do informacji publicznej
- Udostępnianie informacji na wniosek – zasady ogólne
- Uprawnienia beneficjenta dotacji na gruncie ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego
- Sądowo administracyjna kontrola wypłaty dotacji oświatowej
- Podjęcie uchwały prawa miejscowego
- Charakter czynności udzielenia (ustalenia i przekazania) dotacji oświatowej
- Możliwość prowadzenia spraw sądowych w zakresie dotacji na drodze cywilnej w świetle orzecznictwa
- Możliwość prowadzenia spraw sądowych w zakresie dotacji na drodze administracyjnej w świetle orzecznictwa
- Spór kompetencyjny między sądami
- Przedmiot kontroli sądowo administracyjnej Interes prawny
- Zagadnienia ogólne
- Prawa i obowiązki skarżącego
- Ustalenie interesu prawnego – ocena stanu faktycznego
- Wezwanie do usunięcia naruszeń prawa
- Zagadnienia ogólne
- Stanowisko organu wezwanego do usunięcia naruszenia prawa
- Bezskuteczność wezwania
- Wniesienie skargi do sądu administracyjnego
- Zagadnienia ogólne
- Wymogi formalne
- Orzeczenie sądu administracyjnego
- Wzory
- Skarga na uchwałę
- Skarga na czynność ustalenia wysokości dotacji
- Powództwo do sądu powszechnego o zapłatę dotacji w należnej kwocie
- Odmienne skutki prawne dotyczącego dotacji oświatowej orzeczenia sądu administracyjnego i sądu powszechnego
- Eliminacja wadliwych zapisów uchwały prawa miejscowego
- Pozyskanie dowodów na potrzeby sformułowania pozwu o zapłatę
- Pozew o zapłatę i postępowanie przed sądem powszechnym
- Rozdział IX. Dochodzenie zwrotu dotacji od beneficjenta (Agnieszka Pawlikowska, Wojciech Lachiewicz)
- Zagadnienia wstępne
- Zasady zwrotu niewykorzystanych dotacji
- Uwagi ogólne
- Termin wykorzystania dotacji
- Kwota niewykorzystanej dotacji
- Roczność dotacji
- Zasady zwrotu dotacji wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem, pobranych nienależnie lub pobranych w nadmiernej wysokości
- Termin zwrotu
- Dokonywanie zwrotu
- Wykorzystanie dotacji niezgodnie z przeznaczeniem lub w nadmiernej wysokości
- Zasady określania dotacji podlegającej zwrotowi i stosowania ulg w zapłacie
- Decyzja administracyjna o obowiązku zwrotu dotacji do budżetu JST
- Przepisy administracyjne
- Zastosowanie ustawy – Ordynacja podatkowa
- Powstanie zobowiązania
- Zabezpieczenie na majątku organu prowadzącego szkołę, przedszkole lub placówkę
- Sposób liczenia odsetek za zwłokę
- Przerwy w naliczaniu odsetek i sposób zaliczania wpłaty dokonywanej przez beneficjenta dotacji
- Przedawnienie zobowiązania z tytułu zwrotu dotacji
- Zasady ustalania i zwrotu nadpłat zwracanej dotacji
- Ulgi w spłacie zobowiązań podatkowych
- Naliczanie opłaty prolongacyjnej
- Postępowanie o rozpoznanie sprawy przyznawania ulgi
- Procedura określania i egzekwowania dotacji podlegającej zwrotowi
- Czynności pokontrolne
- Wszczęcie postępowania administracyjnego z urzędu
- XII5.3.Postępowanie dowodowe
- Zakończenie postępowania administracyjnego
- Uzasadnienie faktyczne i prawne
- Odwołanie od decyzji
- Postępowanie egzekucyjne
- Tytuł egzekucyjny
- Wzory
- Wszczęcie postępowania w sprawie określenia dotacji podlegającej zwrotowi
- Zawiadomienie strony o dołączeniu do protokołu dokumentów zgromadzonych w trakcie kontroli
- Wezwanie świadka na przesłuchanie
- Zawiadomienie strony o przeprowadzeniu dowodu w postaci przesłuchania świadka
- Zawiadomienie strony o możliwości zapoznania się z zebranym materiałem dowodowym
- Decyzja określająca dotację podlegającą zwrotowi
- Podanie do samorządu o umorzenie dotacji podlegającej zwrotowi
- Decyzja w sprawie umorzenia dotacji podlegającej zwrotowi
- Wniosek o wszczęcie egzekucji administracyjnej
- Rozdział X. Refinansowanie dotacji oświatowej między gminami (Agnieszka Pawlikowska )
- Obowiązek zwrotu kosztów udzielonej dotacji
- Podmioty uprawnione do uzyskania dotacji
- Dotacja dla osób korzystających z edukacji domowej
- Forma i tryb dochodzenia zwrotu kosztów dotacji
- Obliczanie kosztów dotacji do zwrotu
- Ustalenia prawne
- Wysokość wskaźnika procentowego
- Wzór wypełnionego druku noty księgowej w wersji obowiązującej od1.1.2019 r.
Zobacz spis treści
Sprawdź dostępność, zarezerwuj (zamów):
(kliknij w nazwę placówki - więcej informacji)