Miejska Biblioteka

Spis treści:

1. Wykaz skrótów
2. Wprowadzenie
3. Rozdział I. Decentralizacja administracji publicznej
4. 1. Wprowadzenie
5. 2. Stosunki nadrzędności i podporządkowania w administracji publicznej
6. 3. Nadzór w administracji zdecentralizowanej
7. 4. Pojęcie decentralizacji
8. 5. Formy prawne administracji zdecentralizowanej
9. Rozdział II. Zadania samorządu terytorialnego
10. 1. Wprowadzenie
11. 2. Regulacje ustaw samorządowych, ustawy o wojewodzie i administracji rządowej w województwie oraz ustawy o gospodarce komunalnej
12. 2.1. Zakres działania gminy
13. 2.2. Zakres działania powiatu
14. 2.3. Zakres działania województwa
15. 2.4. Zadania porozumień, związków oraz stowarzyszeń jednostek samorządu terytorialnego
16. 3. Przykład materialnoprawnej regulacji zadań jednostek samorządu terytorialnego
17. Rozdział III. System finansów publicznych sektora samorządowego
18. 1. Zagadnienia terminologiczne
19. 2. Wyodrębnienie systemu prawnofinansowego samorządu terytorialnego
20. 3. Elementy systemu prawnofinansowego samorządu terytorialnego
21. 4. Pojęcie samodzielności finansowej jednostek samorządu terytorialnego
22. 5. Gwarancje samodzielności finansowej jednostek samorządu terytorialnego
23. Rozdział IV. Wieloletnia prognoza finansowa
24. 1. Wieloletnia prognoza finansowa jako instrument zarządzania strategicznego
25. 2. Struktura wieloletniej prognozy finansowej
26. 3. Objaśnienia przyjętych wartości w wieloletniej prognozie finansowej
27. 4. Wieloletnia prognoza finansowa a budżet jednostki samorządu terytorialnego
28. 5. Procedura uchwalania wieloletniej prognozy finansowej
29. 5.1. Opracowanie i uchwalanie wieloletniej prognozy finansowej lub jej zmiany
30. 5.2. Opinie regionalnej izby obrachunkowej dotyczące wieloletniej prognozy finansowej
31. Rozdział V. Budżet jako podstawowa instytucja systemu finansów samorządowych
32. 1. Pojęcie i funkcje budżetu
33. 2. Struktura budżetu jednostki samorządu terytorialnego
34. 2.1. Struktura zewnętrzna
35. 2.2. Struktura wewnętrzna
36. 2.2.1. Treść budżetu
37. 2.2.2. Układ budżetu
38. 3. Uchwała budżetowa
39. Rozdział VI. Dochody jednostek samorządu terytorialnego
40. 1. System dochodów jednostek samorządu terytorialnego i jego struktura w Konstytucji RP i ustawodawstwie zwykłym
41. 2. Pojęcie i klasyfikacja dochodów własnych jednostek samorządu terytorialnego
42. 2.1. Pojęcie dochodów własnych
43. 2.2. Klasyfikacja dochodów własnych w ustawie o dochodach jednostek samorządu terytorialnego
44. 3. Subwencja ogólna jako dochód budżetu jednostki samorządu terytorialnego
45. 3.1. Pojęcie i cechy subwencji ogólnej
46. 3.2. Subwencja ogólna dla gmin
47. 3.3. Subwencja ogólna dla powiatów
48. 3.4. Subwencja ogólna dla województw
49. 3.5. Część oświatowa subwencji ogólnej
50. 3.6. Zasady i tryb przekazywania części subwencji ogólnej
51. 4. Wpłaty jednostek samorządu terytorialnego do budżetu państwa
52. 5. Dotacje celowe jako dochód budżetu jednostki samorządu terytorialnego
53. 5.1. Pojęcie i cechy dotacji celowej w doktrynie
54. 5.2. Dotacje celowe na płaszczyźnie normatywnej jako dochód jednostek samorządu terytorialnego
55. Rozdział VII. Wydatki jednostek samorządu terytorialnego
56. 1. Pojęcie i rodzaje wydatków jednostek samorządu terytorialnego
57. 1.1. Uwagi wprowadzające
58. 1.2. Pojęcie wydatków jednostek samorządu terytorialnego
59. 1.3. Klasyfikacja wydatków jednostek samorządu terytorialnego w doktrynie
60. 2. Zasady i formy dokonywania wydatków przez jednostki samorządu terytorialnego
61. 2.1. Zasady dokonywania wydatków
62. 2.2. Formy dokonywania wydatków
63. 3. Klasyfikacja wydatków dokonywanych przez jednostki samorządu terytorialnego w ustawie o finansach publicznych
64. 3.1. Klasyfikacja według rodzaju zadań
65. 3.2. Wydatki bieżące a wydatki majątkowe
66. 3.3. Dotacja jako wydatek budżetu jednostek samorządu terytorialnego
67. Rozdział VIII. Dług publiczny i deficyt budżetowy jednostki samorządu terytorialnego
68. 1. Pojęcie długu publicznego i podstawy prawne zadłużania sektora finansów publicznych
69. 1.1. Pojęcie długu publicznego
70. 1.2. Podstawy prawne zadłużania sektora finansów publicznych
71. 1.3. Zarządzanie państwowym długiem publicznym
72. 2. Deficyt budżetowy jednostki samorządu terytorialnego i źródła jego finansowania
73. 2.1. Pojęcie deficytu budżetowego
74. 2.2. Źródła finansowania deficytu budżetowego
75. 2.3. Opinia regionalnej izby obrachunkowej o możliwości spłaty kredytu, pożyczki lub wykupu papierów wartościowych
76. 3. Dług jednostek samorządu terytorialnego
77. 3.1. Zewnętrzne ograniczenia zaciągania długu przez jednostki samorządu terytorialnego
78. 3.2. Wewnętrzne ograniczenia zaciągania długu przez jednostki samorządu terytorialnego
79. Rozdział IX. Procedura budżetowa
80. 1. Procedura tworzenia budżetu jednostki samorządu terytorialnego
81. 1.1. Etapy procedury budżetowej
82. 1.2. Planowanie budżetowe
83. 1.2.1. Uchwała proceduralna
84. 1.2.2. Założenia do projektu budżetu
85. 1.2.3. Opracowywanie projektu budżetu
86. 1.2.4. Opracowywanie projektów planów finansowych przez jednostki organizacyjne
87. 1.3. Opiniowanie przez regionalną izbę obrachunkową projektu uchwały budżetowej oraz możliwości sfinansowania deficytu
88. 1.3.1. Opinia o projekcie uchwały budżetowej
89. 1.3.2. Opinia w sprawie możliwości sfinansowania deficytu budżetowego
90. 1.4. Uchwała o prowizorium budżetowym
91. 1.5. Podjęcie uchwały budżetowej
92. 1.5.1. Projekt uchwały budżetowej jako podstawa gospodarki finansowej w roku budżetowym
93. 1.5.2. Ustalenie zastępcze budżetu
94. 1.5.3. Tryb podjęcia uchwały budżetowej
95. 2. Procedura wykonywania budżetu jednostki samorządu terytorialnego
96. 2.1. Podstawy prawne wykonywania budżetu
97. 2.2. Zasady wykonywania budżetu
98. 2.3. Podmioty wykonujące budżet
99. 2.4. Zmiany w toku wykonywania budżetu
100. 2.4.1. Przesłanki i rodzaje zmian
101. 2.4.2. Przenoszenie wydatków budżetowych
102. 2.4.3. Rozdysponowanie rezerw budżetowych
103. 2.4.4. Blokowanie planowanych wydatków budżetowych
104. 2.5. Kompetencje organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego do dokonywania zmian w uchwale budżetowej
105. 3. Procedura kontroli wykonania budżetu
106. 3.1. Kontrola przebiegu wykonania budżetu za pierwsze półrocze
107. 3.1.1. Obowiązki informacyjne zarządu
108. 3.1.2. Opinia regionalnej izby obrachunkowej w sprawie informacji o przebiegu wykonania budżetu za pierwsze półrocze
109. 3.2. Kontrola wykonania budżetu w ramach instytucji absolutorium
110. 3.2.1. Pojęcie absolutorium komunalnego
111. 3.2.2. Obowiązki sprawozdawcze i informacyjne zarządu
112. 3.2.3. Opinia regionalnej izby obrachunkowej o sprawozdaniu rocznym z wykonania budżetu
113. 3.2.4. Zadania komisji rewizyjnej
114. 3.2.5. Opinia regionalnej izby obrachunkowej o wniosku komisji rewizyjnej w sprawie absolutorium
115. 3.2.6. Podjęcie uchwały w sprawie absolutorium
116. 3.2.7. Opinia regionalnej izby obrachunkowej w sprawie uchwały o nieudzieleniu absolutorium
117. Rozdział X. Sprawozdawczość jednostek samorządu terytorialnego
118. 1. Wprowadzenie
119. 2. Sprawozdawczość budżetowa
120. 2.1. Definicja
121. 2.2. Cel sporządzania sprawozdań
122. 2.3. Ogólne zasady sporządzania sprawozdań
123. 2.4. Rodzaje sprawozdań budżetowych
124. 2.5. Cykliczność sporządzania i przekazywania sprawozdań
125. 2.6. Podmioty zobowiązane do sporządzania i przekazywania sprawozdań
126. 2.7. Formy sporządzania sprawozdań
127. 2.8. Szczegółowe zasady sporządzania sprawozdań budżetowych
128. 2.8.1. Sprawozdanie Rb-27S - miesięczne/roczne sprawozdanie z wykonania planu dochodów budżetowych jednostki samorządu terytorialnego
129. 2.8.2. Sprawozdanie Rb-28S - miesięczne/roczne sprawozdanie z wykonania planu wydatków budżetowych jednostki samorządu terytorialnego
130. 2.8.3. Sprawozdanie Rb-NDS - kwartalne sprawozdanie o nadwyżce/ deficycie jednostki samorządu terytorialnego
131. 2.8.4. Sprawozdanie Rb-PDP - roczne sprawozdanie z wykonania dochodów podatkowych gminy/miasta na prawach powiatu
132. 2.8.5. Sprawozdanie Rb-ST - roczne sprawozdanie o stanie środków na rachunkach bankowych jednostek samorządu terytorialnego
133. 2.8.6. Sprawozdanie Rb-50 - kwartalne sprawozdanie o dotacjach/ wydatkach związanych z wykonywaniem zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych jednostkom samorządu terytorialnego ustawami
134. 2.8.7. Sprawozdanie Rb-27ZZ - kwartalne sprawozdanie z wykonania planu dochodów związanych z realizacją zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych jednostkom samorządu terytorialnego ustawami
135. 2.8.8. Sprawozdanie Rb-30S - półroczne/roczne sprawozdanie z wykonania planów finansowych samorządowych zakładów budżetowych
136. 2.8.9. Sprawozdanie Rb-34S - półroczne/roczne sprawozdanie z wykonania dochodów i wydatków na rachunku, o którym mowa w art. 223 ust. 1 u.f.p.
137. 2.8.10. Sprawozdanie Rb-WSa - roczne sprawozdanie o wydatkach strukturalnych poniesionych przez jednostki samorządu terytorialnego
138. 3. Sprawozdania z operacji finansowych
139. 3.1. Sprawozdanie Rb-Z - kwartalne sprawozdanie o stanie zobowiązań według tytułów dłużnych oraz poręczeń i gwarancji
140. 3.2. Sprawozdanie Rb-N - kwartalne sprawozdanie o stanie należności oraz wybranych aktywów finansowych
141. 3.3. Sprawozdanie Rb-ZN - kwartalne sprawozdanie o stanie zobowiązań oraz należności Skarbu Państwa z tytułu wykonywania przez jednostki samorządu terytorialnego zadań zleconych
142. 3.4. Sprawozdanie Rb-UZ - roczne sprawozdanie uzupełniające o stanie zobowiązań według tytułów dłużnych
143. 3.5. Sprawozdanie Rb-UN - roczne sprawozdanie uzupełniające o stanie należności z tytułu papierów wartościowych według wartości księgowej
144. 4. Sprawozdawczość finansowa jednostek samorządu terytorialnego
145. 4.1. Definicja i przedmiot sprawozdań finansowych
146. 4.2. Cel sprawozdań finansowych
147. 4.3. Ogólne zasady sporządzania sprawozdań finansowych
148. 4.4. Jednostki zobowiązane do składania sprawozdań finansowych
149. 4.5. Badanie i zatwierdzanie sprawozdań finansowych jednostek samorządu terytorialnego
150. 5. Sprawozdania z wykonania budżetu (półroczne i roczne), zwane opisowymi
151. 6. Nieprawidłowości i odpowiedzialność przy sporządzaniu sprawozdań jednostek samorządu terytorialnego
152. Rozdział XI. Nadzór i kontrola gospodarki finansowej jednostek samorządu terytorialnego przez regionalne izby obrachunkowe
153. 1. Status i zadania regionalnych izb obrachunkowych
154. 2. Działalność nadzorcza regionalnych izb obrachunkowych
155. 2.1. Nadzór jako instytucja prawna
156. 2.2. Przedmiot nadzoru i środki nadzorcze
157. 3. Działalność kontrolna regionalnych izb obrachunkowych
158. 3.1. Kryteria kontroli
159. 3.2. Kontrola kompleksowa
160. 3.3. Pozostałe rodzaje kontroli
161. 3.4. Tryb przeprowadzania kontroli
162. 4. Działalność opiniodawcza regionalnych izb obrachunkowych
163. 5. Pozostała działalność
164. Rozdział XII. Odpowiedzialność jednostek samorządu terytorialnego za naruszenie dyscypliny finansów publicznych
165. 1. Pojęcie i charakter prawny odpowiedzialności
166. 2. Zasady odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych
167. 3. Zakres podmiotowy odpowiedzialności
168. 4. Zakres przedmiotowy odpowiedzialności
169. 5. Postępowanie w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych
170. Rozdział XIII. Finansowanie projektów regionalnych z udziałem bezzwrotnych środków europejskich
171. 1. Polityka regionalna
172. 2. Ramy instytucjonalne systemu wykorzystywania środków europejskich
173. 3. Środki europejskie
174. 4. Budżet środków europejskich
175. 5. Pozyskiwanie bezzwrotnych środków europejskich
176. 6. Zasady dokonywania wydatków z budżetu środków europejskich
177. 7. Konsekwencje nieprawidłowego wykorzystania środków europejskich
178. Bibliografia

Zobacz spis treści

---