Miejska Biblioteka

Postępowanie administracyjne i postępowanie przed sądami administracyjnymi

Autor: Chróścielewski, Wojciech.

W podręczniku autorzy wnikliwie, klarownie, używając jasnych sformułowań, analizują kluczowe zagadnienia:- ogólnego postępowania administracyjnego,- postępowania podatkowego,- administracyjnych postępowań odrębnych (dawniej zwanych uproszczonymi),- postępowania egzekucyjnego w administracji oraz- postępowania sądowoadministracyjnego.Istotnym elementem wywodu jest ukazanie obowiązków organów administracji publicznej w

toku poszczególnych postępowań, z uwzględnieniem standardów wynikających z prawa europejskiego. Prezentowane zagadnienia zostały szeroko zilustrowane orzecznictwem Naczelnego Sądu Administracyjnego oraz wojewódzkich sądów administracyjnych. Kolejne wydanie podręcznika uwzględnia zmiany w instytucjach postępowania administracyjnego oraz postępowania przed sądami administracyjnymi wprowadzone ustawą z 7.04.2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw, mocą której do ogólnego postępowania administracyjnego wprowadzono instytucje: mediacji, milczącego załatwienia sprawy, zrzeczenia się prawa do odwołania, sprzeciwu od decyzji kasacyjnej organu odwoławczego, postępowania uproszczonego czy europejskiej współpracy administracyjnej.

Zobacz pełny opis

---

1. Wykaz skrótów
2. Wstęp
3. Część pierwsza. POSTĘPOWANIE ADMINISTRACYJNE
4. Rozdział I. Zagadnienia ogólne
5. 1. Pojęcie i miejsce procedury w systemie norm prawa administracyjnego
6. 1.1. Uwagi wstępne
7. 1.2. Funkcje administracyjnego prawa procesowego
8. 1.3. Pojęcie postępowania administracyjnego
9. 1.4. Pojęcie postępowania sądowoadministracyjnego
10. 2. Ewolucja unormowań obowiązujących w zakresie postępowania administracyjnego i sądowoadministracyjnego w Polsce
11. 2.1. Kodyfikacja postępowania administracyjnego
12. 2.2. Regulacja prawna postępowania egzekucyjnego w administracji
13. 2.3. Regulacja prawna dotycząca funkcjonowania samorządowych kolegiów odwoławczych
14. 2.4. Ewolucja unormowań dotyczących sądownictwa administracyjnego
15. 3. Zakres obowiązywania Kodeksu postępowania administracyjnego
16. Rozdział II. Zasady ogólne Kodeksu postępowania administracyjnego
17. 1. Pojęcie i rodzaje zasad ogólnych
18. 2. Katalog zasad ogólnych Kodeksu postępowania administracyjnego
19. 2.1. Uwagi wstępne
20. 2.2. Zasada praworządności
21. 2.3. Zasada uwzględniania z urzędu interesu społecznego i słusznego interesu obywateli
22. 2.4. Zasada prawdy obiektywnej
23. 2.5. Zasada rozstrzygania wątpliwości prawnych na korzyść strony
24. 2.6. Zasada współdziałania organów
25. 2.7. Zasada prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie uczestników tego postępowania do władzy publicznej
26. 2.8. Zasada udzielania informacji faktycznej i prawnej
27. 2.9. Zasada czynnego udziału stron w postępowaniu
28. 2.10. Zasada przekonywania
29. 2.11. Zasada szybkości i prostoty postępowania
30. 2.12. Zasada dążenia do polubownego rozstrzygania kwestii spornych oraz ustalania praw i obowiązków stron
31. 2.13. Zasada pisemności postępowania
32. 2.14. Zasada dwuinstancyjności
33. 2.15. Zasada trwałości decyzji ostatecznych
34. 2.16. Zasada sądowej kontroli legalności decyzji administracyjnych
35. Rozdział III. Podmioty postępowania administracyjnego
36. 1. Organ prowadzący postępowanie
37. 1.1. Pojęcie organu administracji publicznej
38. 1.2. Organy wyższego stopnia
39. 1.3. Właściwość organu
40. 1.4. Wyłączenie pracownika i organu administracji od udziału w postępowaniu
41. 2. Strona
42. 3. Uczestnicy postępowania na prawach strony
43. 3.1. Organizacja społeczna
44. 3.2. Prokurator
45. 3.3. Rzecznik Praw Obywatelskich
46. 3.4. Rzecznik Praw Dziecka
47. 3.5. Inne podmioty na prawach strony
48. 4. Inni uczestnicy postępowania
49. Rozdział IV. Przepisy porządkowe i środki oddziałujące na przebieg postępowania
50. 1. Doręczenia
51. 2. Wezwania
52. 3. Protokoły i adnotacje
53. Metryka sprawy
54. 5. Udostępnianie akt postępowania
55. 6. Terminy
56. 6.1. Rodzaje terminów i ich obliczanie
57. 6.2. Przywracanie terminów
58. 6.3. Terminy załatwiania spraw
59. Rozdział V. Postępowanie przed organem I instancji
60. 1. Wszczęcie postępowania
61. 2. Postępowanie wyjaśniające
62. 2.1. Środki dowodowe
63. 2.2. Fakty niewymagające dowodów, domniemania i uprawdopodobnienia
64. 2.3. Forma postępowania dowodowego
65. 2.4. Podstawowe zasady postępowania dowodowego
66. 3. Mediacja
67. 3.1. Cel mediacji
68. 3.2. Przesłanki przeprowadzenia mediacji
69. 3.3. Podmioty mediacji
70. 3.4. Przebieg mediacji
71. 3.5. Protokół mediacji
72. 3.6. Tajemnica mediacji
73. 4. Zajęcie stanowiska w sprawie przez inny organ
74. 5. Zawieszenie postępowania
75. 6. Umorzenie postępowania
76. Rozdział VI. Akty kończące postępowanie
77. 1. Charakterystyka indywidualnego aktu administracyjnego
78. 2. Decyzja
79. 2.1. Elementy decyzji
80. 2.2. Uzupełnienie, sprostowanie i wykładnia decyzji
81. 2.3. Skutki prawne decyzji administracyjnej
82. 3. Ugoda administracyjna
83. 3.1. Kodeksowe pojęcie ugody
84. 3.2. Warunki i tryb zawarcia ugody administracyjnej
85. 3.3. Skutki prawne ugody administracyjnej
86. 3.4. Ugoda cywilnoprawna w sprawach z zakresu administracji publicznej
87. 4. Postanowienie
88. 5. Milczące załatwienie sprawy
89. Rozdział VII. Postępowanie przed organem II instancji
90. 1. Środki prawne w postępowaniu administracyjnym
91. 2. Odwołanie
92. 3. Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy
93. 4. Postępowanie odwoławcze
94. 4.1. Przebieg postępowania odwoławczego
95. 4.2. Zakaz orzekania na niekorzyść odwołującego (zakaz reformationis in peius)
96. 5. Zażalenie
97. Rozdział VIII. Weryfikacja ostatecznych decyzji administracyjnych i postanowień
98. 1. Uwagi wstępne
99. 2. Wznowienie postępowania
100. 3. Uchylenie lub zmiana decyzji
101. 3.1. Uchylenie lub zmiana decyzji bez zgody strony
102. 3.2. Uchylenie lub zmiana decyzji za zgodą strony
103. 3.3. Uchylenie lub zmiana decyzji w warunkach nadzwyczajnych
104. 3.4. Uchylenie decyzji na skutek niedopełnienia określonych czynności przez stronę
105. 3.5. Uchylenie lub zmiana decyzji na podstawie przepisów szczególnych
106. 4. Stwierdzenie nieważności decyzji
107. 5. Stwierdzenie wygaśnięcia decyzji
108. Rozdział IX. Administracyjne kary pieniężne
109. 1. Uwagi wprowadzające
110. 2. Definicja administracyjnej kary pieniężnej i zaległej kary pieniężnej
111. 3. Dyrektywy wymiaru kary
112. 4. Wyłączenie możliwości nałożenia na stronę administracyjnej kary pieniężnej
113. 5. Odstąpienie od wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej
114. 6. Udzielanie ulg w wykonaniu administracyjnej kary pieniężnej
115. Rozdział X. Europejska współpraca administracyjna
116. Rozdział XI. Odpowiedzialność organu administracji za szkody wynikłe z decyzji administracyjnej
117. Rozdział XII. Opłaty i koszty postępowania
118. 1. Aktualny stan prawny
119. 2. Postulaty zmiany regulacji prawnej
120. Część druga. POSTĘPOWANIE PODATKOWE
121. Rozdział XIII. Stosunek przepisów Ordynacji podatkowej do przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego
122. 1. Postępowanie podatkowe jako szczególne postępowanie administracyjne
123. 2. Zasady ogólne postępowania podatkowego a zasady ogólne Kodeksu postępowania administracyjnego
124. Rozdział XIV. Podmioty postępowania podatkowego
125. 1. Organ podatkowy
126. 2. Strona
127. Rozdział XV. Postępowanie przed organem podatkowym I instancji
128. 1. Wszczęcie postępowania podatkowego
129. 2. Postępowanie dowodowe
130. 3. Zawieszenie postępowania
131. 4. Przepisy porządkowe i środki oddziałujące na przebieg postępowania
132. 5. Akty kończące postępowanie
133. Rozdział XVI. Postępowania mające na celu weryfikację podjętych rozstrzygnięć
134. 1. Postępowanie odwoławcze
135. 2. Weryfikacja ostatecznych decyzji i postanowień
136. Rozdział XVII. Odpowiedzialność organu podatkowego za szkody wynikłe z decyzji podatkowej
137. Część trzecia. ADMINISTRACYJNE POSTĘPOWANIA ODRĘBNE
138. Rozdział XVIII. Postępowania w sprawach sporów o właściwość i sporów kompetencyjnych
139. 1. Pojęcie sporu kompetencyjnego
140. 2. Procedura rozstrzygania sporów o właściwość i sporów kompetencyjnych
141. 2.1. Postępowanie przed organem administracji publicznej
142. 2.2. Tryb sądowoadministracyjny rozstrzygania sporów kompetencyjnych
143. 2.3. Rozpoznawanie sporów kompetencyjnych między organami administracji a sądami
144. 3. Podsumowanie
145. Rozdział XIX. Postępowanie w sprawach wydawania zaświadczeń
146. 1. Uwagi wstępne
147. 2. Istota zaświadczenia
148. 3. Zakres podmiotowy postępowania
149. 4. Postępowanie poprzedzające wydanie zaświadczenia
150. 5. Akty kończące postępowanie
151. 6. Wydawanie zaświadczeń na podstawie Ordynacji podatkowej
152. Rozdział XX. Postępowanie w sprawach skarg i wniosków
153. 1. Pojęcie skargi, wniosku i petycji
154. 2. Właściwość organów
155. 3. Wnoszenie oraz przyjmowanie skarg i wniosków
156. 4. Rozpatrywanie i załatwianie skarg i wniosków
157. 5. Nadzór i kontrola nad postępowaniem
158. 6. Podsumowanie
159. Rozdział XXI. Postępowanie uproszczone
160. Część czwarta. POSTĘPOWANIE EGZEKUCYJNE W ADMINISTRACJI
161. Rozdział XXII. Przedmiot postępowania egzekucyjnego
162. 1. Wprowadzenie
163. 2. Zakres regulacji
164. 3. Źródła obowiązków podlegających egzekucji
165. Rozdział XXIII. Podmioty postępowania egzekucyjnego
166. 1. Organ egzekucyjny
167. 1.1. Uwagi wstępne
168. 1.2. Organy egzekucyjne obowiązków pieniężnych
169. 1.3. Organy egzekucyjne obowiązków niepieniężnych
170. 1.4. Właściwość organów egzekucyjnych
171. 1.5. Nadzór nad egzekucją
172. 2. Wierzyciel
173. 3. Zobowiązany
174. 4. Inne podmioty biorące udział w postępowaniu egzekucyjnym
175. 4.1. Organ rekwizycyjny
176. 4.2. Organ udzielający pomocy obcemu państwu (organ wykonujący) oraz wnioskujący o udzielenie pomocy przez obce państwo (organ wnioskujący)
177. 4.3. Egzekutor
178. 4.4. Pomocnicze organy egzekucyjne oraz organy asystencyjne
179. 4.5. Dłużnik zajętej wierzytelności
180. 4.6. Biegły
181. 4.7. Pozostali uczestnicy postępowania
182. Rozdział XXIV. Zasady ogólne postępowania egzekucyjnego
183. Rozdział XXV. Przebieg postępowania egzekucyjnego
184. Rozdział XXVI. Środki prawne w postępowaniu egzekucyjnym
185. Rozdział XXVII. Środki egzekucyjne
186. 1. Charakterystyka środków egzekucyjnych
187. 2. Środki egzekucyjne należności pieniężnych
188. 2.1. Uwagi wstępne
189. 2.2. Egzekucja z pieniędzy
190. 2.3. Egzekucja z wynagrodzenia za pracę
191. 2.4. Egzekucja ze świadczeń z zaopatrzenia emerytalnego i ubezpieczenia społecznego oraz renty socjalnej
192. 2.5. Egzekucja z rachunków bankowych i wkładów oszczędnościowych
193. 2.6. Egzekucja z innych wierzytelności pieniężnych i z pozostałych praw majątkowych
194. 2.7. Egzekucja z praw z instrumentów finansowych zapisanych na rachunku papierów wartościowych lub innym rachunku oraz z wierzytelności z rachunku pieniężnego służącego do obsługi takich rachunków
195. 2.8. Egzekucja z papierów wartościowych niezapisanych na rachunku papierów wartościowych
196. 2.9. Egzekucja z weksla
197. 2.10. Egzekucja z autorskich praw majątkowych i praw pokrewnych oraz z praw własności przemysłowej
198. 2.11. Egzekucja z udziału w spółce z ograniczoną odpowiedzialnością
199. 2.12. Egzekucja z ruchomości
200. 2.13. Egzekucja z nieruchomości
201. 2.14. Egzekucja należności pieniężnych od państwowych jednostek budżetowych
202. 3. Środki egzekucyjne obowiązków niepieniężnych
203. 3.1. Uwagi ogólne
204. 3.2. Grzywna w celu przymuszenia
205. 3.3. Wykonanie zastępcze
206. 3.4. Odebranie rzeczy ruchomej
207. 3.5. Odebranie nieruchomości. Opróżnienie lokalu i innych pomieszczeń
208. 3.6. Przymus bezpośredni
209. Rozdział XXVIII. Postępowanie zabezpieczające
210. 1. Pojęcie postępowania zabezpieczającego
211. 2. Podstawy zabezpieczenia
212. 3. Wszczęcie postępowania
213. 4. Przebieg zabezpieczenia
214. 5. Środki zabezpieczenia
215. 6. Przekształcenie zajęcia zabezpieczającego w zajęcie egzekucyjne z mocy prawa
216. Rozdział XXIX. Koszty egzekucyjne
217. Część piąta. POSTĘPOWANIE SĄDOWOADMINISTRACYJNE
218. Rozdział XXX. Przedmiot i zasady postępowania sądowoadministracyjnego
219. 1. Przedmiot postępowania sądowoadministracyjnego
220. 2. Pojęcie zasad postępowania sądowoadministracyjnego
221. 3. Katalog zasad ogólnych postępowania sądowoadministracyjnego
222. 3.1. Zasada dwuinstancyjności
223. 3.2. Zasada legalności
224. 3.3. Zasada niezwiązania granicami skargi
225. 3.4. Zasada udzielania pomocy prawnej stronom
226. 3.5. Zasada jawności postępowania
227. 3.6. Zasada orzekania według stanu obowiązującego w dacie podjęcia zaskarżonego aktu lub czynności
228. 3.7. Zasada dostępu do sądu
229. Rozdział XXXI. Zakres działania sądów administracyjnych
230. 1. Ewolucja zakresu właściwości sądów administracyjnych
231. 2. Sprawy sądowoadministracyjne
232. 3. Właściwość wojewódzkich sądów administracyjnych
233. 3.1. Uwagi ogólne
234. 3.2. Właściwość rzeczowa
235. 3.3. Właściwość miejscowa
236. 4. Właściwość Naczelnego Sądu Administracyjnego
237. 5. Przekazanie sprawy właściwemu sądowi
238. Rozdział XXXII. Podmioty postępowania sądowoadministracyjnego
239. 1. Sąd
240. 1.1. Uwagi ogólne
241. 1.2. Skład sądu
242. 1.3. Wyłączenie sędziego
243. 2. Referendarze sądowi
244. 3. Strony postępowania sądowoadministracyjnego
245. 3.1. Uwagi ogólne
246. 3.2. Skarżący
247. 3.3. Organ, którego dotyczy skarga
248. 3.4. Uczestnicy postępowania
249. 4. Zdolność sądowa i procesowa
250. 5. Pełnomocnictwo w postępowaniu
251. Rozdział XXXIII. Czynności postępowania
252. 1. Pisma w postępowaniu sądowoadministracyjnym
253. 1.1. Uwagi ogólne
254. 1.2. Skarga
255. 1.3. Wniosek o wszczęcie postępowania
256. 1.4. Sprzeciw od decyzji kasacyjnej
257. 2. Akta sprawy
258. 3. Doręczenia
259. 4. Terminy
260. 5. Uchybienie i przywrócenie terminu
261. 6. Posiedzenia sądowe
262. Rozdział XXXIV. Postępowanie przed sądem I instancji
263. 1. Wniesienie skargi do sądu administracyjnego
264. 1.1. Przesłanki dopuszczalności skargi
265. 1.2. Skutki wniesienia skargi
266. 2. Cofnięcie skargi
267. 3. Ochrona tymczasowa
268. 4. Stadia postępowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym
269. 4.1. Uwagi ogólne
270. 4.2. Badanie skargi pod kątem wymagań formalnych
271. 4.3. Badanie dopuszczalności skargi
272. 4.4. Badanie zasadności skargi
273. 5. Zawieszenie i umorzenie postępowania
274. 5.1. Zawieszenie postępowania
275. 5.2. Umorzenie postępowania
276. Rozdział XXXV. Szczególne tryby postępowania
277. 1. Postępowanie mediacyjne
278. 2. Postępowanie uproszczone
279. 3. Postępowanie ze sprzeciwu od decyzji kasacyjnej
280. Rozdział XXXVI. Orzeczenia sądowe
281. 1. Pojęcie i rodzaje orzeczeń sądowych
282. 2. Wyrok
283. 2.1. Zasady wyrokowania
284. 2.2. Treść wyroku
285. 3. Sprostowanie, uzupełnienie i wykładnia wyroków
286. 3.1. Sprostowanie
287. 3.2. Uzupełnienie
288. 3.3. Wykładnia
289. 4. Postanowienia
290. Rozdział XXXVII. Zaskarżanie orzeczeń wojewódzkich sądów administracyjnych
291. 1. Środki odwoławcze
292. 1.1. Skarga kasacyjna
293. 1.2. Zażalenie
294. 2. Przebieg postępowania ze skargi kasacyjnej
295. 3. Orzeczenia sądowe w postępowaniu kasacyjnym
296. Rozdział XXXVIII. Szczególne uprawnienia orzecznicze Naczelnego Sądu Administracyjnego
297. 1. Rozstrzyganie sporów kompetencyjnych
298. 2. Unieważnienie orzeczenia
299. 3. Uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego
300. 4. Skarga na przewlekłość postępowania sądowoadministracyjnego
301. Rozdział XXXIX. Wznowienie postępowania
302. Rozdział XL. Stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia
303. Rozdział XLI. Skutki orzeczeń sądów administracyjnych
304. 1. Prawomocność orzeczeń
305. 2. Powaga rzeczy osądzonej
306. 3. Związanie oceną prawną wyrażoną w orzeczeniu sądowym
307. 4. Wykonywanie orzeczeń sądowych
308. Rozdział XLII. Koszty sądowe
309. 1. Uwagi ogólne
310. 2. Pojęcie i rodzaje kosztów sądowych
311. 2.1. Wpis
312. 2.2. Opłata kancelaryjna
313. 2.3. Zwrot wydatków
314. 3. Zwolnienie od kosztów sądowych
315. 3.1. Zwolnienie z mocy ustawy
316. 3.2. Prawo pomocy
317. 4. Zwrot kosztów postępowania
318. Rozdział XLIII. Środki dyscyplinującego oddziaływania na funkcjonowanie administracji
319. 1. Instytucja sygnalizacji
320. 2. Uprawnienia o charakterze dyscyplinującym i represyjnym

Zobacz spis treści